《浙江省消防安全重點(diǎn)單位消防安全 評估辦法》政策解讀

為加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理，省應(yīng)急管理廳會同省消防救援總隊對《浙江省消防安全重點(diǎn)單位昆明消防安全評估辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了修訂，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意，于2022年12月13日印發(fā)，為便于更好地理解有關(guān)內(nèi)容和精神，做好貫徹落實工作，現(xiàn)就文件解讀如下：

一、修訂的背景和必要性

一是落實中央機(jī)構(gòu)改革的配套措施。消防改革轉(zhuǎn)隸后，由原先公安部轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急管理部，成立 綜合性消防救援隊伍，名稱也由原先的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”改為“消防救援機(jī)構(gòu)”，原《辦法》中涉及的管理部門以及稱謂均不符合現(xiàn)行規(guī)范，必須進(jìn)行配套修改。二是落實新修訂《浙江省消防條例》的配套需求。新修定《浙江省消防條例》已于2021年11月25日公布施行，其十四條第四款規(guī)定，昆明消防安全評估辦法由省應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。同時，隨著《浙江省消防條例》的修訂和新形勢的變化，原《辦法》部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)當(dāng)前消防工作要求，對《辦法》進(jìn)行修訂勢在必行。三是推進(jìn)重點(diǎn)單位提高火災(zāi)防控能力的有效手段。消防重點(diǎn)單位通過以法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對本單位基礎(chǔ)設(shè)施和管理情況進(jìn)行分析，查找問題和隱患，提出整改意見和改進(jìn)對策，能有效提高重點(diǎn)單位火災(zāi)防控能力。

二、修訂依據(jù)

1.《中華人民共和國消防法》（2021年修訂）

2.《浙江省消防條例》（2021年修訂）

3.《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號）

4.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》

5.《單位昆明消防安全評估》（XF/T3005-2020）

三、主要內(nèi)容及有關(guān)條款解釋

《辦法》主要有以下四部分內(nèi)容：

（一）總體要求

一是《辦法》明確了重點(diǎn)單位每年度至少開展一次昆明消防安全評估，有條件的重點(diǎn)單位可自行組織開展昆明消防安全評估，重點(diǎn)單位對評估結(jié)果的真實性和有效性負(fù)責(zé)。

二是《辦法》明確重點(diǎn)單位可以根據(jù)需要，委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展昆明消防安全評估。從事昆明消防安全評估服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對委托單位做出客觀真實、科學(xué)公正的記錄、評估，出具書面評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

三是《辦法》規(guī)定縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對昆明消防安全評估工作實施監(jiān)督管理。

四是《辦法》鼓勵和推動昆明消防安全評估納入單位信用評級體系建設(shè)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

（二）昆明消防安全評估的內(nèi)容、分值

一是《辦法》調(diào)整細(xì)化評估內(nèi)容及等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。昆明消防安全評估包括建筑消防合法性和使用情況、建筑防火、消防設(shè)施及器材、消防安全責(zé)任制落實和消防安全管理、撲救初起火災(zāi)能力、消防教育培訓(xùn)等六個方面的內(nèi)容。同時調(diào)整細(xì)化了相關(guān)內(nèi)容的整體占比，梳理和量化了具體評估要求。

二是《辦法》增加單位積極響應(yīng) 政策的加分項。

1.單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險；

2.單位消防安全管理人具備注冊消防工程師資格；

3.單位采用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、智慧消防等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)且運(yùn)行正常，按照規(guī)定將信息實時傳輸至全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺；

4.單位全面采用智慧用電監(jiān)測。

（三）昆明消防安全評估的要求、程序

一是《辦法》明確昆明消防安全評估采用現(xiàn)場檢查、設(shè)備測試、資料查閱、網(wǎng)絡(luò)查詢、人員詢問等方式進(jìn)行。

二是《辦法》明確從事昆明消防安全評估服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評估項目組人員要求和自行評估單位的條件及評估程序。

三是《辦法》明確昆明消防安全評估報告應(yīng)包括單位概況及消防安全基本情況、評估要求、評估組人員組成、評估內(nèi)容、存在問題、評估結(jié)論、降低或控制火災(zāi)風(fēng)險的安全對策與措施、落實整改措施和改進(jìn)對策等項目和實施評估的操作規(guī)程及檢查方法。

（四）對昆明消防安全評估的監(jiān)督管理

一是《辦法》明確消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)定期研判重點(diǎn)單位評估情況，實施動態(tài)監(jiān)管；對未按規(guī)定開展昆明消防安全評估和昆明消防安全評估結(jié)果“好”“差”的重點(diǎn)單位，消防救援單位應(yīng)采取不同的措施加以監(jiān)督。

二是《辦法》明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事昆明消防安全評估活動中的行為規(guī)范。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)從業(yè)資格，依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)準(zhǔn)則開展評估業(yè)務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

三是《辦法》明確評估報告存檔方式和時間。

四、貫徹落實要求

本《辦法》自2023年1月1日起施行。其他文件規(guī)定與本《辦法》不一致的，按本《辦法》執(zhí)行。

五、適用范圍

本《辦法》適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位。

https://yjt.zj.gov.cn/art/2022/12/19/art_1229159385_2451883.html